Заключаем коллективный договор

Опубликовано 12 июля, 2016 - 16:34

Прежде всего, следует отметить, что в каждом учреждении необходимо заключать коллективный договор.
О том, как первичная профорганизация выполняет свои основные функции, можно судить по колдоговору, степени его выполнения.
Ведь именно в этом правовом акте зафиксированы основные положения по развитию социально-трудовых отношений работодателя и членов коллектива, предусматриваются льготы и гарантии работникам. Роль колдоговора возрастает уже потому, что в трудовом кодексе РФ не отражены ряд позиций по защите интересов работников. Однако они вполне могут быть закреплены в коллективном договоре.
Именно поэтому так важно провести эффективно колдоговорную кампанию и грамотно заключить колдоговор.
ОСНОВНЫЕ МОМЕНТЫ.
1. Начало ведения переговоры по заключению колдоговора.
2. Содержание коллективного договора.
3. Защита представителя работников при проведении коллективных договоров.
4. Подписание коллективного договора и его регистрация.

1. Начало ведения переговоров по заключению колдоговора.
Перед началом введения переговоров сторонам необходимо сформировать свои требования.
После формирования требований начинается установленная законом процедура переговоров.
В соответствии со ст. 36 ТК РФ представители работников и работодателей участвуют в коллективных переговорах по подготовке, заключению или изменению коллективного договора, соглашения и имеют право проявить инициативу по проведению таких переговоров (т.е. инициатором переговоров может выступить любая из сторон).
Форма уведомления о начале ведения коллективных переговоров является произвольной, однако в нем необходимо указать дату начала переговоров, место их проведения, состав членов комиссии со своей стороны (рекомендуемое 3-7 чел.).
Представители стороны, получившие предложение в письменной форме о начале коллективных переговоров, обязаны вступить в переговоры в течение семи календарных дней со дня получения указанного предложения, направив инициатору проведения коллективных переговоров ответ с указанием представителей от своей стороны для участия в работе комиссии по ведению коллективных переговоров и их полномочий. Днем начала коллективных переговоров является день, следующий за днем получения инициатором проведения коллективных переговоров указанного ответа.
Не допускаются ведение коллективных переговоров и заключение коллективных договоров и соглашений от имени работников лицами, представляющими интересы работодателей, а также организациями или органами, созданными либо финансируемыми работодателями, органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, политическими партиями, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.
Если работодатель уклоняется от переговоров, можно воспользоваться положениями ст. 54 Трудового кодекса, в которой указано, что представители сторон, уклоняющиеся от участия в коллективных переговорах по заключению, изменению коллективного договора, соглашения или неправомерно отказавшиеся от подписания согласованного коллективного договора, соглашения, подвергаются штрафу в размере и порядке, которые установлены федеральным законом.
Таким федеральным законом является Кодекс об административных правонарушениях, в соответствии со ст. 5.28 которого, «уклонение работодателя или лица, его представляющего, от участия в переговорах о заключении, об изменении или о дополнении коллективного договора, соглашения либо нарушение установленного законом срока проведения переговоров, а равно не обеспечение работы комиссии по заключению коллективного договора, соглашения в определенные сторонами сроки - влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей».
Комиссия для ведения переговоров и подготовки проекта колдоговора создается на равноправной основе, то есть представители каждой стороны независимо от их численности обладают равными правами и равным количеством голосов.
Порядок и полномочия представителей работников по ведению коллективных переговоров установлен в ст. 37 ТК РФ, в соответствии с которой две или более первичные профсоюзные организации, объединяющие в совокупности более половины работников данного работодателя, по решению их выборных органов могут создать единый представительный орган для ведения коллективных переговоров, разработки единого проекта коллективного договора и заключения коллективного договора (далее - единый представительный орган).
Формирование единого представительного органа осуществляется на основе принципа пропорционального представительства в зависимости от численности членов профсоюза. При этом в его состав должен быть включен представитель каждой из первичных профсоюзных организаций, создавших единый представительный орган.
Единый представительный орган имеет право направить работодателю (его представителю) предложение о начале коллективных переговоров по подготовке, заключению или изменению коллективного договора от имени всех работников.
Первичная профсоюзная организация, объединяющая более половины работников организации, индивидуального предпринимателя, имеет право по решению своего выборного органа направить работодателю (его представителю) предложение о начале коллективных переговоров от имени всех работников без предварительного создания единого представительного органа.
Если ни одна из первичных профсоюзных организаций или в совокупности первичные профсоюзные организации, пожелавшие создать единый представительный орган, не объединяют более половины работников данного работодателя, то общее собрание (конференция) работников тайным голосованием может определить ту первичную профсоюзную организацию, которой при согласии ее выборного органа поручается направить работодателю (его представителю) предложение о начале коллективных переговоров от имени всех работников. В случаях, когда такая первичная профсоюзная организация не определена или работники данного работодателя не объединены в какие-либо первичные профсоюзные организации, общее собрание (конференция) работников тайным голосованием может избрать из числа работников иного представителя (представительный орган) и наделить его соответствующими полномочиями.
Первичная профсоюзная организация, единый представительный орган либо иной представитель (представительный орган) работников, наделенные правом выступить с инициативой проведения коллективных переговоров в соответствии с частями второй - четвертой ст. 37 ТК РФ, обязаны одновременно с направлением работодателю (его представителю) предложения о начале указанных коллективных переговоров известить об этом все иные первичные профсоюзные организации, объединяющие работников данного работодателя, и в течение последующих пяти рабочих дней создать с их согласия единый представительный орган либо включить их представителей в состав имеющегося единого представительного органа. Если в указанный срок данные первичные профсоюзные организации не сообщат о своем решении или ответят отказом направить своих представителей в состав единого представительного органа, то коллективные переговоры начинаются без их участия. При этом за первичными профсоюзными организациями, не участвующими в коллективных переговорах, в течение одного месяца со дня начала коллективных переговоров сохраняется право направить своих представителей в состав единого представительного органа. В случае, когда представителем работников на коллективных переговорах является единый представительный орган, члены указанного органа представляют сторону работников в комиссии по ведению коллективных переговоров.
Стороны должны предоставлять друг другу не позднее двух недель со дня получения соответствующего запроса имеющуюся у них информацию, необходимую для ведения коллективных переговоров.
Участники коллективных переговоров, другие лица, связанные с ведением коллективных переговоров, не должны разглашать полученные сведения, если эти сведения относятся к охраняемой законом тайне (государственной, служебной, коммерческой и иной). Лица, разгласившие указанные сведения, привлекаются к дисциплинарной, административной, гражданско-правовой, уголовной ответственности в порядке, установленном настоящим Кодексом и иными федеральными законами.
Сроки, место и порядок проведения коллективных переговоров определяются представителями сторон, являющимися участниками указанных переговоров.

2. Содержание коллективного договора.
В обязательном порядке в коллективном договоре должны быть соблюдены принципы коллективно-договорного регулирования, закрепленные законодательно. В частности, отметим ряд законодательных позиций:
-   Все условия колдоговора, ухудшающие по сравнению с законодательством положение работников, признаются недействительными;
-   Колдоговор не должен ухудшить положение работников по сравнению с Генеральным, Региональным, Отраслевым (тарифным) соглашением, действие которых распространяются на данное учреждение;
-   Условия колдоговоров и соглашений, заключенных в соответствии с законодательством, являются обязательными для работодателей, на которых они распространяются.
В статье 41 ТК РФ закреплен примерный перечень вопросов, которые могут быть включены в КД, к ним относятся:
•   формы, системы и размеры оплаты труда;
•   выплата пособий, компенсаций;
•   механизм регулирования оплаты труда с учетом роста цен, уровня инфляции, выполнения показателей, определенных коллективным договором;
•   занятость, переобучение, условия высвобождения работников;
•   рабочее время и время отдыха, включая вопросы предоставления и продолжительности отпусков;
•   улучшение условий и охраны труда работников, в том числе женщин и молодежи;
•   соблюдение интересов работников при приватизации государственного и муниципального имущества;
•   экологическая безопасность и охрана здоровья работников на производстве;
•   гарантии и льготы работникам, совмещающим работу с обучением;
•   оздоровление и отдых работников и членов их семей;
•   частичная или полная оплата питания работников;
•   контроль за выполнением коллективного договора, порядок внесения в него изменений и дополнений, ответственность сторон, обеспечение нормальных условий деятельности представителей работников, порядок информирования работников о выполнении коллективного договора;
•   отказ от забастовок при выполнении соответствующих условий коллективного договора.
В колдоговоре с учетом экономических возможностей могут предусматриваться более льготные условия труда. Это и дополнительные отпуска (в том числе материнский день), и компенсация транспортных расходов, бесплатное или частично оплачиваемое питание и т.п.

3. Защита представителя работников при проведении коллективных договоров.
Естественно, что работа по подготовке и заключению колдоговора требует немало времени, сил и мужества. Ведь довольно часто позиция профсоюза не устраивает работодателя, что может вызвать желание в чем-то ущемить работника.
Для представителей работников предусмотрены следующие дополнительные гарантии:
- в период ведения коллективных переговоров они не могут быть подвергнуты дисциплинарному взысканию, переведены на другую работу, перемещены на другое рабочее место или уволены по инициативе администрации без предварительного согласия уполномочившего их на представительство органа (ст. 39 Трудового кодекса РФ).
Здесь следует иметь в виду, что избрать и уполномочить представителей работников может и общее собрание (конференция) трудового коллектива, и собрание работников структурного подразделения. Если представителей избирает непосредственно трудовой коллектив, то именно он дает согласие на вышеперечисленные действия.

4. Подписание коллективного договора и его регистрация.
Завершающей стадией переговоров является заключение колдоговора и его регистрация. Согласованные сторонами позиции подлежат обязательному обсуждению трудовым коллективом, после чего комиссия дорабатывает проект с учетом поступивших предложений. После обсуждения общим собранием (конференцией) договор подписывается представителями сторон.
Со стороны работодателя его обычно подписывает руководитель учреждения. В текст обычно включаются только те положения, по которым достигнуто соглашение обеих сторон.
Если в ходе переговоров стороны не смогли прийти к согласию по всем рассматриваемым вопросам или по части этих вопросов, ими составляется протокол разногласий.
Момент подписания коллективного договора, соглашения, протокола разногласий является моментом окончания коллективных переговоров по его заключению. Заключается колдоговор на срок от одного до трех лет. Если этот срок истек, то колдоговор продолжает действовать до момента заключения нового или изменения действующего.
Регистрация коллективного договора.
Согласно ст. 50 Трудового кодекса РФ подписанный сторонами договор работодатель обязан в семидневный срок направить для уведомительной регистрации в орган по труду по месту нахождения организации.
Регистрация колдоговора является уведомительной, поскольку она не носит разрешительного характера.
Государственный орган по труду не может отказать в регистрации договора, даже если в ней найдены ошибки.
При осуществлении регистрации коллективного договора, Государственный орган по труду выявляет условия, ухудшающие положение работников по сравнению с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, и сообщает об этом представителям сторон, подписавшим коллективный договор, а также в соответствующую государственную инспекцию труда. Условия коллективного договора, ухудшающие положение работников, недействительны и не подлежат применению.
Регистрация КД важна потому, что она придает КД статус правового акта, что в интересах коллектива.
Вступление коллективного договора, соглашения в силу не зависит от факта их уведомительной регистрации.

И ещё, изменение структуры или наименования организации, смена руководителя, не являются основаниями прекращения действия КД.
При реорганизации учреждения по инициативе одной из сторон колдоговор может быть пересмотрен, но сохраняет свое действие на весь период реорганизации.

Образцы документов

Руководителю организации

УВЕДОМЛЕНИЕ
о начале коллективных переговоров

Профсоюзный комитет_______(наименование организации)_________ уведомляет Вас о намерении вступить в переговоры по заключению коллективного договора на 20___ - 20___ г.г.
В соответствии со ст. 36 Трудового кодекса РФ предлагаем Вам в течение семи календарных дней со дня получения настоящего уведомления вступить в переговоры по заключению коллективного договора на 20___ - 20___ г.г., направить в наш адрес ответ с указанием представителей от своей стороны для участия в работе комиссии по ведению коллективных переговоров и издать приказ о формировании комиссии по заключению коллективного договора с указанием состава комиссии, порядок и место ее работы.
Со своей стороны предлагаем провести переговоры в течение ___________ месяцев и заключить коллективный договор до _____(число, месяц)_____.
Интересы работников на переговорах представляют:
1. _____________________________________;
2. _____________________________________;
3. _____________________________________.
Заседания комиссии предлагаем проводить еженедельно по вторникам или средам в любое удобное стороне Работодателя время, местом переговоров определить ______________________________________.

Председатель профкома_______________
«_____» ________________ 20___год.

ПРИКАЗ
о проведении коллективных переговоров

Для проведения коллективных переговоров с ___________ 20____ года
ПРИКАЗЫВАЮ:
Сформировать двустороннюю комиссию в составе _____ человек, включив в нее со стороны работодателя:___(список)____, со стороны работников:___(список)____.
Освободить всех членов комиссии от основной работы на время ее заседаний, а ___(список)___- на все время переговоров с сохранением среднего заработка.
Утвердить Положение о порядке ведения переговоров и заключении коллективного договора на 200__ год.
Заседания комиссии проводить еженедельно по вторникам в 15.00.
Начальнику АХО подготовить помещение _______________ для ведения в нем переговоров.

Руководитель организации____________________

Для повышения эффективности переговоров и степени ответственности сторон следует протоколировать заседания комиссии.

Проект документа.
ПРОТОКОЛ РАБОТЫ
комиссии по переговорам

Дата: ________________
Время работы: с _______ до _________ часов.
В переговорах участвовали:
   члены комиссии:__________________________________________________
   приглашенные лица: _______________________________________________
Рассматриваемый вопрос: ________________________________________________
Соглашение достигнуто по________________________________________________
Разногласия:
   1.________________________________________________________________
   2.________________________________________________________________
   3.________________________________________________________________
Решено:________________________________________________________________
Внесены предложения:
   1.________________________________________________________________
   2.________________________________________________________________
   3.________________________________________________________________
Дата следующей встречи:___________________
Вопросы, которые будут обсуждаться:______________________________________

Подписи сопредседателей комиссии:
________________________ ___________________
Секретарь: ___________________________

Проект документа
(Утверждается приказом
руководителя организации и
постановлением профсоюзного комитета)

ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке ведения переговоров между работниками _____________________________________________
(название организации)
и работодателем о заключении коллективного договора
на 20____ – 20____г.г.

1.   Стороны, ведущие коллективные переговоры.
Сторонами коллективного договора являются: работодатель - ___________________________(наименование организации, филиала, представительства) в лице_____________________________(должность, Ф.И.О. руководителя организации или другого полномочного в соответствии с уставом организации, иными правовыми актами лица) и работники организации, представленные____________________(название органа профессионального союза или органа общественной самодеятельности, образованного на собрании (конференции) работников и уполномоченного им.).
   Каждая из сторон знает и признает полномочия представителей другой стороны.
   2. Организация ведения коллективных переговоров и подготовки проекта коллективного договора.
   2.1. Для ведения переговоров и подготовки проекта коллективного договора стороны на равноправной основе образуют комиссию из наделенных необходимыми полномочиями представителей по _______ человек, выдвинутых от каждой стороны.
   2.2. Сроки, место проведения и повестка дня заседаний комиссии определяются решением сторон (их представителей в комиссии).
   2.3. Участникам переговоров предоставляется полная свобода в выборе и обсуждении вопросов, составляющих содержание проекта коллективного договора.
   Заседания комиссии в обязательном порядке протоколируются.
   2.4. Работодатель должен предоставлять другой стороне имеющуюся у него информацию, необходимую для ведения коллективных переговоров.
   2.5. Представители сторон обязуются в ходе переговоров с пониманием относиться к доводам друг друга; внимательно выслушивать их, совместно искать возможные решения, позволяющие максимально удовлетворить интересы сторон.
   2.6. В ходе переговоров представители от каждой стороны вправе прерывать заседания, проводить консультации, экспертизы, запрашивать необходимые сведения, обращаться к посредникам для поиска компромиссов и выработки правильных решений.
   2.7. Общий срок ведения переговоров не должен превышать__________ календарных дней с момента их начала.
   2.8. Участники переговоров, другие лица, связанные с переговорами, не должны разглашать полученные сведения, если они являются государственной, коммерческой или служебной тайной. Лица, разглашающие эти сведения, привлекаются к установленной законодательством ответственности.
   2.9. Комиссия в течение ___________ срока разрабатывает проект коллективного договора и не позднее ___________ срока передает проект на рассмотрение профкома и работодателя.
   2.10. Если в ходе переговоров представители сторон в комиссии не смогли прийти к согласию по независящим от них причинам, ими составляется протокол, в который вносятся окончательно сформулированные предложения о мерах, необходимых для устранения этих причин, а также о сроке возобновления переговоров.
   Протокол направляется в органы, полномочные решить указанные в нем вопросы.
   При необходимости за счет работодателя приглашаются эксперты, посредники. На период до получения решения полномочного органа или рекомендаций посредника переговоры могут быть прерваны.
   2.11. В случаях, когда согласованные решения выработать не удается из-за позиции представителей сторон, для урегулирования разногласий используются примирительные процедуры в соответствии с Трудовым кодексом РФ.
   2.12. По завершении переговоров проект коллективного договора в обязательном порядке передается работодателем (профкомом) для обсуждения на собраниях коллективов структурных подразделений организации.
   Работодатель обязан обеспечить профсоюзному комитету возможность доведения проекта коллективного договора до каждого работника, представлять имеющиеся у него средства внутренней связи и информации, множительную и иную оргтехнику, помещения для проведения в нерабочее время собраний, консультаций, места для размещения стендов.
   2.13. Комиссия с учетом поступивших в период предварительного обсуждения замечаний и предложений дорабатывает проект в ____________ срок и передает его представителям сторон коллективных переговоров.
   2.14. Работодатель обязан заключить коллективный договор на согласованных сторонами условиях.
   2.15. Подписанный коллективный договор выносится на утверждение общего собрания (конференции) работников организации не позднее ______________ (указать срок). Оставшиеся несогласованными позиции оформляются протоколом разногласий, который может по требованию профкома быть включен в число приложений к коллективному договору.
   2.16. В случае отказа общего собрания (конференции) работников утвердить коллективный договор представители работодателя и профсоюзный комитет возобновляет коллективные переговоры для поиска удовлетворяющих обе стороны решений.
   Срок таких переговоров не может превышать _________ дней.
   2.17. Стороны договорились, что текст коллективного договора должен быть доведен работодателем (его представителями) до сведения работников в течение ____________ дней после его подписания. Для этих целей он размножается в необходимом количестве экземпляров, которое определяется по соглашению сторон.
   2.19 Подписанный сторонами коллективный договор в семидневный срок направляется работодателем в Министерство социального развития и труда Астраханской области для уведомительной регистрации.
3.   Состав комиссии по выработке проекта коллективного договора.
3.1.   Сопредседатель комиссии от работников:___________________
3.2.   Сопредседатель комиссии от работодателя:__________________
3.3.   Члены комиссии от работников:___________________________
3.4.   Члены комиссии от работодателя:__________________________
3.5.   Секретарь комиссии:_____________________________________
4.   Место проведения переговоров
Местом ведения переговоров является: ___________________________
5.   Гарантии и компенсации за время переговоров.
5.1.   Лица, участвующие в переговорах, подготовке проекта коллективного договора, а также специалисты, приглашенные для участия в этой работе, освобождаются от основной работы с сохранением среднего заработка на срок не более трех месяцев в течение года. Все затраты, связанные с участием в переговорах, компенсируются в порядке, предусмотренном законодательством о труде и коллективным договором.
5.2.   Оплата труда приглашенных по договоренности сторон экспертов и посредников производится по соглашению с ними работодателем.
5.3.   Представители профсоюзной организации, участвующие в коллективных переговорах, не могут быть подвергнуты дисциплинарному взысканию, переведены на другую работу, перемещены или уволены по инициативе администрации без предварительного согласия уполномочившего их на представительство органа.