ВОЛОГОДСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ОБЩЕРОССИЙСКОГО ПРОФСОЮЗА ОБРАЗОВАНИЯ

В связи с тем, что 2021 год объявлен в Общероссийском Профсоюзе образования «Годом Спорта. Здоровья. Долголетия» с 29.03.2021 по 29.04.2021 Правовой инспекцией труда Вологодской областной организации Профсоюза проведена региональная тематическая проверка: «Соблюдение трудового законодательства при определении режима рабочего времени и времени отдыха в образовательных организациях области».
Основная цель тематической проверки - выявление, предупреждение и устранение нарушений трудового законодательства, содержащих нормы трудового права, регулирующих вопросы режима рабочего времени и времени отдыха в 2020 и 2021 гг.
По состоянию на 1 июня 2021 года всего проверены 92 образовательные организации области. Из них: детских садов - 38; школ - 46; организаций допобразования - 8.
Самые распространенные нарушения законодательства в образовательных организациях области:
• нарушение порядка учета мнения или согласования при принятии локальных нормативных актов по предмету проверки, как со стороны работодателя, так и со стороны первичной профсоюзной организации (отсутствие ходатайства работодателя о предоставлении мотивированного мнения или согласования в отношении локального нормативного акта, не оформляются в письменном виде мотивированные мнения профсоюзного комитета, отсутствуют протоколы заседаний профсоюзных комитетов);
• педагогическим работникам, работающим с обучающимися с ограниченными возможностями здоровья, не предоставляется отпуск продолжительностью 56 календарных дней;
• работники не ознакомлены под роспись с локальными нормативными актами по вопросам режима рабочего времени и времени отдыха (с Правилами внутреннего трудового распорядка, графиками отпусков, приказами об определении учебной нагрузки, приказами о предоставлении очередного оплачиваемого отпуска и т. д.);
• осуществление работы за пределами рабочего времени, предусмотренного трудовым договором, без дополнительной оплаты. В основном - это проверка выпускных проверочных работ.
• отсутствие порядка предоставления дополнительных отпусков (например, положения о длительном отпуске педагогическим работникам сроком до одного года, за ненормированный рабочий день);
• учебная нагрузка определяется с нарушениями порядка учета мнения профсоюзного комитета или согласования с ним;
• отсутствуют письменные согласия работников на изменение учебной нагрузки;
• отсутствуют журналы учета сверхурочных работ и работ с ненормированным рабочим временем;
• графики работы сторожей не согласованы с профсоюзным комитетом и не утверждены руководителем. Работники не ознакомлены под роспись о начале работы в срок не менее чем за один месяц.

Проверка показала, что в настоящее время требуется усиление профсоюзного контроля за соблюдением трудовых прав при определении режима рабочего времени и времени отдыха. Локальные нормативные акты ряда образовательных организаций в части установления процедуры согласования и (или) учета мнения профсоюзного комитета необходимо привести в соответствие со статьей 372 Трудового кодекса РФ и Отраслевым соглашением по государственным организациям сферы образования Вологодской области на 2019-2021 годы.
Указанные процедуры следует неукоснительно соблюдать как руководителям образовательных организаций, так и представителям первичной профсоюзной организации, принимая во внимание значимость последствий оформления локальных нормативных актов в нарушение установленного законом порядка: в соответствии со статьей 8 ТК РФ локальные нормативные акты, принятые без соблюдения установленного статьей 372 ТК РФ порядка учета мнения представительного органа работников, не подлежат применению.