ВОЛОГОДСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ОБЩЕРОССИЙСКОГО ПРОФСОЮЗА ОБРАЗОВАНИЯ

Участие в работе конференции приняли 87 делегатов из всех районов области, а также социальные партнеры областной организации Профсоюза: председатель Вологодской области Федерации профсоюзов Валерий Калясин, начальник департамента образования Вологодской области Елена Рябова, председатель постоянного комитета по образованию, здравоохранению и культуре Законодательного собрания области Александра Баданина, директор Тотемского политехнического техникума Николай Рычков и директор Грязовецкого политехнического техникума Алексей Маслов. Поприветствовала участников конференции в своем видеобращении председатель Общероссийского профсоюза образовании Галина Меркулова. Она выразила уверенность, что на конференции состоится серьезное обсуждение проблем отрасли. Но кроме обсуждения положительных результатов, посоветовала также задать себе вопрос о том, что не получилось, над чем нужно работать, чтобы стать сильнее. Приветствуя участников конференции, Александра Баданина отметила, что роль профсоюзов в современных условиях возрастает, ведь все социальные проблемы области власть решает только с участием профсоюзов. Александра Петровна рассказала о бюджете на 2015 год и плановый период 2016-2017 гг., который будет для области традиционно сложным. Впервые за последние годы в регионе принят бездефицитный бюджет, он составил 43 млрд рублей, из них 10 млрд – это расходы на образование. В целом бюджет носит социальный характер, 70% - это социальные расходы. Острые вопросы, по её словам, – это повышение заработной платы, особенно категориям работников, не упомянутым в указах президента. Ближайшее повышение заработной платы педагогов составит 5,5%, но не коснется административного, хозяйственного и вспомогательного персонала. Задача законодателей – поднять заработную плату этим категориям работников в случае появления дополнительных средств в бюджете. Из дополнительных доходов также необходимо предусмотреть финансирование капитальных ремонтов школ и других учреждений образования, которые в настоящее время не могут выполнить требования Роспотребнадзора и Пожнадзора. Сложно идут не только ремонты, но и строительство учреждений. Особенно критическая ситуация сложилась с детскими садами в Вологде и Череповце. Проблема обеспечения местами в детских дошкольных учреждениях решена для детей в возрасте 1,5 лет, но мест для малышей от 1,5 до трех лет до сих пор нет. Ещё один острый вопрос – передача в 2015 году детских домов из образования в сферу социальной защиты. Законодателям важно предусмотреть, чтобы сохранилось стопроцентное финансирование учреждений, а также не допустить сокращения работников. Александра Баданина выразила областной организации Профсоюза признательность за совместную работу, а также отметила серьезное отношение профсоюзных лидеров к вопросам оптимизации сети учреждений. «В течение последних лет все заседания рабочих групп и комиссий проходили с участием профсоюзов. Вместе мы проводим мониторинг внедрения ФГОС, реализации закона об образовании, выполнения «дорожных карт», работаем над концепцией дополнительного образования. Впереди у нас много плодотворной работы, ведь цель у нас общая: отстаивать интересы жителей Вологодской области», - подчеркнула Александра Петровна. Высоко оценила достижения системы социального партнерства в сфере образования и начальник департамента образования области Елена Рябова. «С профсоюзом мы всегда находим пути работы, чтобы прийти к эффективным результатам. Наряду с властью профсоюзы занимаются вопросами модернизации системы образования, ведь в новом законе «Об образовании» профсоюзы фигурируют как общественная структура, которая должна участвовать в решении любых проблем всех уровней образования», - отметила Елена Олеговна. По её словам, вопросы оптимизации по-прежнему актуальны в рамках программы модернизации. Но такие решения должны быть взвешенными и индивидуальными, приниматься непосредственно на местах. «Именно от глав муниципальных районов требуется выстроить систему образования в районе, в том числе используя концентрацию ресурсов и интенсификацию труда, но в разумных пределах. Профсоюзные лидеры, в свою очередь, – это независимые эксперты системы образования муниципалитетов, которые просчитывают все риски», - считает начальник департамента образования. Она также убеждена, что помимо стандарта, учреждениям есть смысл предоставлять дополнительные платные услуги, если на них на местах есть спрос. К этому вопросу также нужно подходить избирательно, ведь если на селе нет работы и население неплатежеспособно, то заработать на дополнительных услугах просто невозможно. В русле повышения заработной платы работников образовательных учреждений Елена Рябова выделила несколько узких мест. Одно из них – выполнение президентских указов по учреждениям дополнительного образования. Губернатор области Олег Кувшинников поставил задачу до конца года выполнить указы президента по дополнительному образованию во всех районах области. Вторая проблема – скачкообразность повышения заработной платы. Чтобы выполнить указы, большие суммы педагоги получат в последние месяцы года за счет солидных стимулирующих выплаты. Поэтому тенденция модернизации заработной платы должна сохраниться: гарантированная часть должна быть действительно гарантирована работнику, отметила Елена Олеговна. Она также уверена, что профсоюзам и органам власти нужно на местах отслеживать ситуацию и не допускать того, чтобы стимулирующие выплаты уходили на другие цели. «Главная проблема отрасли сейчас – это кадры, ведь все задачи выполняются людьми, работающими в системе образования, и это люди неравнодушные», - считает Елена Рябова. При этом она отметила, что в городах вакансий для педагогов нет вообще, а не селе недостаток специалистов обусловлен не только проблемами отрасли, но и проблемами развития территорий. Их нужно решать комплексно: разработать на местном уровне программы развития сельских поселений, поддержки молодых специалистов. Ещё один важный аспект кадровой проблемы – это востребованность педагогических кадров. Начальник департамента считает, что после создания Вологодского государственного университета очень важно сформировать заказ вузу по подготовке педагогических кадров, иначе оптимизация педагогических направлений может пройти уже внутри объединенного вуза. В отчетном докладе председатель областной организации Профсоюза работников образования Светлана Павлушкова отразила сегодняшний день областной системы образования, рассказала о самых важных направлениях работы обкома Профсоюза. Большинство из озвученных ею проблем подтвердили своими выступлениями представители территориальных и первичных организаций Профсоюза. О системе социального партнерства в Череповецком районе рассказала председатель районной организации профсоюза Татьяна Теплякова. В настоящее время Татьяне Борисовне приходится заново выстраивать отношения с социальным партнером, так как в районе новый глава и начальник управления образования. Между тем, в муниципалитете появились нехорошие тенденции: работодатели игнорируют свои обязательства по отношению к председателям первичных профсоюзных организаций, лишая их льгот и гарантий. Заместитель председателя Грязовецкой районной организации профсоюза Таран связала кадровую проблему отрасли с методами повышения заработной платы педагогов, во исполнение указов президента. «Заработная плата у педагогов выросла, но какой ценой?», - задает вопрос профсоюзный лидер. Как правило, путем сокращения «неэффективных» штатных единиц и интенсификации труда педагогов. Это одна из причин, по которым молодежь не идёт в школы или не задерживаются там надолго, ведь заработная плата молодого педагога далека от средней по отрасли даже при условии работы не на одну ставку. Кроме того, по мнению профсоюзов, новые повышенные требования к педагогам не всегда связаны с повышением качества образовательных услуг, а обязанностей у учителей оказывается больше, чем прав: конкурсы, семинары, отчеты, электронные журналы. «Минимальную заработную плату нужно приравнять к стоимости персонального компьютера и интернета, в противном случае эта услуга просто не востребована на селе: не каждая семья может себе это позволить. Если бы среднюю зарплату по региону педагоги получали за 18 часов, кадровая проблема была бы решена», - считает Таран. Убежден в том, что нужно вести работу по доведению заработной платы педагогов до средней по области за ставку в 18 часов в неделю и председатель областной Федерации профсоюзов Валерий Калясин. Реформирование заработной платы необходимо по его мнению, тоже необходимо: 60% должен составлять тариф, 10% - компенсационные выплаты, 30% - выплаты стимулирующего характера. О своем опыте повышения профсоюзного членства рассказала председатель Кич-Городецкой организации профсоюза Светлана Ботвина. Традиционно членство в этой районной организации держалось на среднем для области уровне, качественного скачка удалось добиться в последние два года. После анализа профсоюзного членства, коллективные договоры в этом районе стали заключать только в тех организациях, где оно выше 50%. Таким образом, удалось повысить членство во многих первичных организациях, ведь в каждом учреждении работники хотели прописать свои льготы и гарантии в колдоговоре. В них также закрепляются дополнительные льготы для членов профсоюза, кроме того, ходатайство при прохождении аттестации рабочих мест направляется только членам профсоюза. Не последнюю роль в повышении профсоюзного членства играет и индивидуальная работа председателей первичных профсоюзных организаций, считает Светлана Ботвина. Среди конструктивных предложений выступающих: избавить педагогов от лишних функций вроде составления программ, отчетов и планов; обратиться к правительству РФ с просьбой о разработке государственной программы «Кадры» и совершенствованию системы оплаты труда педагогов, а также донести до власти, что обновление и развитие материальной базы школ должно предшествовать новым требованиям к учреждениям и педагогам. Обсуждали на конференции не только проблемы отрасли, но и вопросы, связанные с развитие социального партнерства. Взгляд работодателей на неё представил директор Тотемского политехнического техникума Николай Рычков, который 10 лет возглавлял объединение работодателей в сфере образования. «Профсоюз – это мой главный помощник, без него мне не справиться. Работодатель, если он заинтересован в развитии своего учреждения, никогда не будет мешать профсоюзу работать, ведь общественные организации всегда снижают напряженность в коллективе, помогают как можно раньше заметить проблему и решить её. Систему оплаты труда, правила трудового распорядка, положение о стимулирующих выплатах – все документы мы разрабатываем вместе с профсоюзом», - рассказал Николай Капитонович. Он также отметил, что для работодателя важны все работники, и призвал власть повышать заработную плату не только педагогов, но и других категорий работников. При этом уповать только на власть тоже нельзя: руководители должны брать на себя ответственность за свое учреждение, это залог выживания и результата, убежден Николай Рычков. По словам председатель областной Федерации профсоюзов Валерия Калясина, обком образования – сплоченный, сильный, развивающийся организм, который во многом определяет развитие всего профсоюзного движения в области. «И пять лет назад, когда проходила предыдущая конференция, и сейчас в экономике страны и области много неопределенности. Областное трехстороннее соглашение в регионе не выполняется. Снижается товарооборот, проблемы накапливаются в сельском хозяйстве, транспорте, промышленности. Не может это не отражаться и на социальной сфере: снижаются меры социальной поддержки. За пять лет область потеряла 440 учреждений социальной сферы (190 в образовании) и 20 тысяч работающих (10 тысяч в образовании)», - рассказал Валерий Калясин. Он также рассказал о том, как шла работа над областным трехсторонним соглашением по вопросам социально-экономической политики на 2015 год. «Важно, что нам удалось отстоять финансирование «дорожных карт», ведь в некоторых регионах есть атаки на них. Но нам не удалось договориться о повышении заработной платы работникам, не упомянутым в указах президента, о санаторно-курортном лечении педработников, о компенсациях за приобретение твердого топлива, а также об установлении МРОТ на уровне прожиточного минимума, в то время, как 140 тысяч человек в Вологодской области имеют доходы ниже прожиточного минимума. Валерий Калясин также рассказал о взаимодействии профсоюзов с другими институтами гражданского общества такими как Общественная палата и Общероссийский народный фронт, членами которых являются профсоюзные лидеры, в том числе председатель областной организации Профсоюза работников народного образования и науки Светлана Павлушкова. «Если мы хотим влиять на ситуацию, то должны сотрудничать с этими организациями», - убежден Валерий Михайлович. Все выступающие признали работу областной организации Профсоюза удовлетворительной. Завершилась же конференция традиционно - выборами и Светлана Павлушкова была единогласно вновь избрана председателем областной организации Профсоюза.

«Профсоюзная газета» № 24 от 25 декабря 2014 года