ВОЛОГОДСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ОБЩЕРОССИЙСКОГО ПРОФСОЮЗА ОБРАЗОВАНИЯ

Основным вопросом повестки дня VIII Пленума Вологодского областного комитета Профсоюза работников народного образования и науки РФ стал вопрос "О действиях областной организации профсоюза в связи с введением новой системы оплаты труда и нормативно-подушевого финансирования в образовательных учреждениях области".

Заслушав и обсудив информацию председателя областной организации профсоюза О.А. Димони, первого заместителя губернатора области И.А Позднякова и начальника департамента образования области Е.О. Рябовой о ситуации в сфере образования, сложившейся в связи с уменьшением фонда оплаты труда областных и муниципальных образовательных учреждений, с введением норматива подушевого финансирования в общеобразовательных учреждениях и массовыми сокращениями работников отрасли, Пленум отметил, что Правительством Вологодской области было проигнорировано предложение VII Пленума областного комитета профсоюза от 19 декабря 2008 года о необходимости выделения дополнительных средств бюджета на заработную плату в образовании.

Не был решен вопрос о финансировании доплат до минимального размера оплаты труда (МРОТ), который с 1 января 2009 года составляет 4330 рублей. Размер субвенции областного бюджета на обеспечение учебного процесса и выплату заработной платы работникам общеобразовательных учреждений был снижен на 20 процентов по сравнению с 2008 годом. Это в свою очередь привело к соответствующему уменьшению стоимости затрат на одного обучающегося  при введении норматива подушевого финансирования в общеобразовательных учреждениях с 1 января 2009 года. Фонд оплаты труда иных областных и муниципальных учреждений был сокращен на 10 и более процентов.

В связи с отсутствием достаточных средств на выплату заработной платы в отрасли начался процесс массового сокращения работников. С 1 января по 28 февраля т.г. в областных и муниципальных образовательных учреждениях было сокращено 1900 штатных единиц, рабочих мест лишились 500 человек. Только в 97 образовательных учреждениях, подведомственных департаменту образования, в течение года планируется сократить около 3000 штатных единиц. В городских и районных учреждениях образования в период с 1 марта по 1 сентября т.г. может быть сокращено свыше 4000 штатных единиц, в том числе 2500 работников, из которых 1300 являются педагогами.

Отсутствие средств на доплаты до МРОТ неминуемо приведет к еще одной волне массовых сокращений работников в начале следующего учебного года, т.к. у муниципальных образовательных учреждений просто не хватит средств на выплату заработной платы существующему штату работников.

Массовый характер приобрело сокращение социальных педагогов, педагогов-психологов, логопедов, педагогов дополнительного образования. Повсеместно сокращаются группы продленного дня, прекращается работа кружков и детских объединений по интересам.

Не решен вопрос о выделении дополнительных средств бюджета на создание фонда стимулирования в учреждениях, подведомственных департаменту образования, и образовательных учреждениях Белозерского района, перешедших на новую систему оплаты труда (НСОТ), что дискредитирует саму идею введения отраслевой системы оплаты труда, подразумевающую стимулирование качества труда педагогов.

В областном бюджете с 1 сентября 2009 г. не заложено средств на продолжение эксперимента по введению НСОТ в школах Кадуйского, Шекснинского и Харовского районов и 3-х школах г. Вологды.

Уменьшение объема субвенции на обеспечение образовательного процесса в школах области вынуждает начать ускоренный процесс оптимизации сети учреждений. В 2009 году органы местного самоуправления планируют ликвидировать 9 основных школ, 6 начальных школ и 1 начальную школу-детский сад, реорганизовать 27 средних школ в основные, 17 основных школ - в начальные, 19 начальных школ - в начальные школы-детские сады.

Пленум констатировал, что начавшиеся в Вологодской области процессы резкого уменьшения расходов на образование, массового сокращения работников, ликвидации и реорганизации образовательных учреждений, а также попытка введения НСОТ без выделения средств на фонд стимулирования во всех без исключения областных и муниципальных учреждениях образования с 1 января 2009 года, не имеют ничего общего с государственной идеологией модернизации общего образования, с Комплексным планом модернизации общего образования Вологодской области на период 2007-2012 годов.

Пленум обратил внимание Совета Вологодской областной Федерации профсоюзов, что Правительство Вологодской области нарушает обязательства по снижению напряженности на рынке труда в области, по сохранению рабочих мест и трудовых коллективов, взятые на себя при подписании 4 февраля 2009 года Областного межотраслевого соглашения по стабилизации рынка труда в 2009 году в отношении отрасли образования.

Пленум выдвинул в адрес Правительства Вологодской области следующие требования:

1).Выделить из областного бюджета 380 миллионов рублей на финансирование доплат до минимального размера оплаты труда в размере 4330 рублей для работников областных и муниципальных образовательных учреждений.

2).Увеличить объем субвенции областного бюджета на обеспечение образовательного процесса в общеобразовательных учреждениях  на 600 миллионов рублей в целях недопущения снижения уровня заработной платы работников по сравнению с 2008 годом. Внести соответствующие изменения в норматив подушевого финансирования в расчете на одного обучающегося в год.

3).Отменить Постановление Правительства Вологодской области от 2 декабря 2008 года № 2323 «О мероприятиях по оптимизации расходов областного бюджета на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов» в части сокращения расходов на оплату труда в областных образовательных учреждениях на 10 процентов, принятое в нарушение действующего законодательства без согласования с Вологодской областной Федерацией профсоюзов. Увеличить фонд оплаты труда областных учреждений образования на 10 процентов начиная с 1 января 2009 года.

4).Отменить норматив наполняемости классов в сельских школах, в т.ч. райцентров, по всем ступеням обучения, внеся соответствующие изменения в Методику распределения субвенций бюджетам муниципальных образований на обеспечение образовательного процесса в муниципальных общеобразовательных учреждениях, т.к. на основании федеральных нормативных документов, количество учащихся в классах сельских школ должно определяться исходя из потребностей населения.

5).Увеличить фонд оплаты труда областных и муниципальных учреждений не менее чем на 30 процентов с 1 сентября 2009 года для создания фонда стимулирования при введении новой системы оплаты труда.

6).Выделить средства областного бюджета на продолжение эксперимента по введению новой системы оплаты труда в образовательных учреждениях Кадуйского, Шекснинского, Харовского районов и г. Вологды с 1 сентября 2009 года по 1 сентября 2010 года.

7).Понудить органы местного самоуправления:

• отменить решения органов управления образованием и руководителей образовательных учреждений по сокращению должностей социальных педагогов, педагогов-психологов, логопедов, заместителей директоров по воспитательной работе, вожатых, педагогов дополнительного образования, а также воспитателей групп продленного дня, влекущее за собой закрытие этих групп, уменьшение часов кружковой работы в школах и учреждениях дополнительного образования детей;
• не проводить в течение 2009 года мероприятия по ликвидации и реорганизации муниципальных образовательных учреждений, расположенных в сельской местности, на основании Областного межотраслевого соглашения по стабилизации рынка труда в 2009 году от 4 февраля 2009 года.

Пленум поручил Президиуму областного комитета профсоюза:

• начать коллективный трудовой спор работников образования с Правительством Вологодской области в случае невыполнения данных требований, используя право на объявление областной отраслевой забастовки;
• принять от имени Пленума областного комитета профсоюза текст Обращения жителей Вологодской области к Президенту РФ Д.А. Медведеву о ситуации в сфере образования региона, утвердить форму подписного листа и организовать сбор подписей под Обращением в территориальных и первичных организациях профсоюза в апреле т.г.;
• начать бессрочный профсоюзный пикет здания Правительства Вологодской области с 7 апреля т.г.;
• провести областной профсоюзный митинг работников образования 15 апреля т.г. в г. Вологде;
• провести профсоюзный пикет здания Законодательного собрания Вологодской области в день проведения сессии по рассмотрению вопроса о внесении изменений в закон об областном бюджете на 2009 год в апреле т.г.;
• обратиться к студентам Вологодского государственного педагогического университета с просьбой о поддержке выдвинутых к Правительству Вологодской области требований.

Пленум поручил территориальным и первичным организациям профсоюза:

• провести разъяснительную работу среди членов профсоюза, родителей и населения о сложившейся ситуации в сфере образования, о необходимости поддержки требований к Правительству Вологодской области и активного участия в коллективных действиях областной организации профсоюза;
• организовать сбор подписей жителей Вологодской области под Обращением Пленума областного комитета профсоюза к Президенту РФ;
• принять участие в акциях, организуемых Президиумом областного комитета профсоюза.

Пленум предложил выборным органам областных организаций общероссийских профсоюзов работников здравоохранения и культуры начать общие коллективные действия.

Пленум принял решение просить Совет Вологодской областной Федерации профсоюзов об оказании помощи и поддержки в период проведения коллективного трудового спора работников образования с Правительством Вологодской области.