ВОЛОГОДСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ОБЩЕРОССИЙСКОГО ПРОФСОЮЗА ОБРАЗОВАНИЯ

Вологодская область названа первой в списке регионов, где, по оценке Правительства РФ, наиболее неблагополучная ситуация. «Терпение учителей... на исходе. Доведенные до отчаяния педагоги прибегают к крайней мере - забастовкам, чего никогда ранее не было в наших школах... На 13 января наибольшее количество забастовок проходит в Вологодской, Курганской, Новосибирской... областях», - так начала свое выступление 15 января в Государственной Думе вице-премьер Правительства России В. И. Матвиенко, куда была приглашена депутатами для отчета о выплате пенсий и зарплаты бюджетникам.

По оценке Правительства РФ, которое считает решение этой проблемы главной задачей, большинство регионов в состоянии выплачивать ежемесячную зарплату бюджетникам и частично гасить долги, но только если власти на местах будут направлять на эти цели не менее 40% доходов региональных и местных бюджетов в «живых деньгах» и получаемые из Центра трансферты.

В своих обращениях директора и учителя школ, учащиеся и их родители из Бабушкинского, Великоустюгского„ К.-Городецкого, Тарногского, Нюксенского, Вологодского и других районов требуют в этой ситуации от меня как депутата Государственной Думы «депутатского вмешательства», «более решительных действий» и при этом - «не отсылать письмо в областную администрацию», «донести до федерального парламента и Правительства, до Законодательного Собрания Вологодской области, что обстановка катастрофическая...» Использовал ли я максимально свои возможности, судить вам, уважаемые избиратели.

В соответствии с федеральным Законом «О статусе депутата» депутат Госдумы имеет такие права: готовить, инициировать и принимать федеральные законы; утверждать федеральный бюджет и отчет о его исполнении; посылать запросы и попасть на прием к любому начальнику, чтобы просить о решении проблем избирателей. И это, увы, все, чем я в силах помочь избирателям.

14 январи прошлого года я получил телеграмму от губернатора области, который, улетая в Венгрию, просил оказать содействие в увеличении федерального трансферта на 600 млн. руб. Хотя это был последний день для внесения поправок, я подготовил и внес такую поправку, сумел ее отстоять в бюджетном подкомитете и комитете. Доля трансферта была увеличена в 3 раза. Депутаты Госдумы также поддержали мое предложение о включении Вологодской области в список на получение средств из фонда поддержки депрессивных регионов;

29 и 30 января принял участие в бюджетных слушаниях в областном парламенте и на совещании у губернатора, где убеждал областные власти учесть в бюджете области на 1998 год долги прошлых лет;

19 марта, не имея права голоса в областном парламенте, все-таки добился слова и выступил против принятия областного бюджета-98, т. к. в нем не были заложены расходы по погашению прежних долгов. К сожалению, губернатор и большинство областных депутатов меня не поддержали. (См. подробнее «РС» от 27.03.98 г.);

3 апреля по итогам поездки по Сокольскому и другим районам направил запрос Председателю Правительства РФ, где в связи с обострением ситуации с выплатой зарплаты работникам образования и других отраслей бюджетной сферы просил увеличить долю федеральной помощи для области. 10 апреля Правительство поручило Минфину, Минобразованию, Минтруду и Минэкономики совместно с администрацией области в 15-дневный срок принять возможные меры.

23 апреля Министерство финансов РФ сообщило, что, хотя «вопрос погашения задолженности по заработной плате работникам бюджетной сферы Вологодской области должен решаться администрацией области», в область перечислен трансферт 46,1 млн. руб.; была оказана финансовая помощь на погашение задолженности по зарплате работникам бюджетной сферы - 232 млн. руб.; отсрочены платежи по федеральной бюджетной ссуде за 1997 год-100 млн. руб. При этом было подчеркнуто, что целевое использование средств, поступивших из федерального бюджета, регионы определяют самостоятельно; 9 июня в связи с многочисленными обращениями избирателей направил два запроса в Правительство РФ с просьбой подтверждения объёмов федеральной помощи для области. Председатель Правительства РФ поручил 13 июня своему заместителю и министру финансов провести проверку и дать заключение. Министр финансов РФ в своем ответе мне указал, что «вопрос финансового обеспечения учреждений бюджетной сферы, содержащихся за счет местных бюджетов, относится к компетенции органов власти области и должен решаться за счет средств бюджета и внебюджетных источников указанной территории». На 24 июня Вологодская область получила из фонда финансовой поддержки 125,8 млн. рублей. Вместе с тем, отметил министр, «при имеющейся по состоянию на 01.06.98 г. задолженности по выплате заработной платы работникам учреждений образования и здравоохранения в сумме 43,2 млн. рублей администрацией Вологодской области были произведены расходы на капитальное строительство и приобретение оборудования в сумме 23,5 млн. рублей»; 13 июля я выступил на сессии областного парламента, где просил депутатов не принимать отчет об исполнении областного бюджета за 1997 год, т. к. губернатор предлагал подтвердить законом, что в области было собрано доходов больше, чем нужно на расходы. Кроме того, дважды на встречах с губернатором и в письменных запросах к нему я шесть раз за весь прошлый год поднимал вопросы учительства, долгов работников бюджетной сферы и предлагал пути решения этой проблемы (см. «РС» от 20.03.98, от 22.05.98, от 8.07.98). Все это осталось без внимания.

25 декабря я внес поправку к федеральному Закону «О федеральном бюджете на 1999 год» о сокращении расходов на международную деятельность (принята), 3,5 млрд. из которых пойдут дополнительно в качестве финансовой помощи в регионы.

12 января этого года я внес поправки по увеличению доли трансферта Вологодской области в 3 раза, а также по участию области в федеральных целевых программах;15 января направил Председателю Правительства РФ депутатский запрос с обращениями учителей, учеников и их родителей из сельских районов области с просьбой о содействии в погашении долгов и увеличении доли трансферта для области на 1999 год. Аналогичные обращения распространил на пленарном заседании среди депутатов Государственной Думы.

В этот же день встретился с вице-премьером Правительства РФ В. И. Матвиенко, сообщил ей о ситуации в области и просил помочь в увеличении доли трансферта для области (обещана поддержка) и в предоставлении по заявке губернатора области целевой бюджетной ссуды для погашения долгов под жестким федеральным контролем (дано поручение по оказанию такой помощи).

После встречи 16 января в Вологде с учителями школ Вологодского района и руководителем обкома профсоюза работников образования Олегом Димони направил новый запрос в Правительство РФ о необходимости проведения проверки целевого использования выделяемых трансфертов и расходованию бюджетных средств в области, т. к. из 25 млн. руб. федеральных средств, поступивших в область 28 декабря, в сельские районы ушло только 1,15 млн. руб.; а в этом году по состоянию на 13 января распределено лишь 18 млн. руб. федерального трансферта, в т. ч. 10 млн. руб. - в сельские районы, хотя, по данным Правительства РФ, на 12 января в область перечислено 30 млн. руб.
 

Владимир ЛОПАТИН, депутат Госдумы.