ВОЛОГОДСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ОБЩЕРОССИЙСКОГО ПРОФСОЮЗА ОБРАЗОВАНИЯ

Выполнение Регионального соглашения в сфере образования стало темой для обсуждения на очередном заседании областной трехсторонней комиссии. Заседание состоялось 29 мая в областном Правительстве. Перед социальными партнерами выступил председатель обкома профсоюза работников образования и науки Олег Димони.

"Профсоюзная газета" предлагает вниманию читателей его выступление.

- Хотелось бы отметить, что впервые в повестку дня заседания областной трехсторонней комиссии был включен вопрос о выполнении регионального отраслевого соглашения в сфере образования. Для нас очень важно, что представители всех трех сторон социального партнерства: и правительство, и работодатели, и профсоюзы сегодня могут непосредственно познакомиться с тем опытом совместной работы, которую уже на протяжении многих лет ведут областная организация нашего профсоюза и департамент образования, а не узнать об этом из сообщений прессы.

Не могу сказать, что средства массовой информации области в последние годы не освещали деятельность учительского профсоюза, скорее наоборот. Однако о главном направлении деятельности профсоюза, о нашей работе по развитию системы социального партнерства в сфере образования, кроме "Профсоюзной газеты", к сожалению, еще не писал никто.

В пореформенной России первое соглашение в сфере образования Вологодской области появилось в 1991 году. Его заключили обком профсоюза работников народного образования и управление образования области. Текст этого соглашения умещался на трех страничках. В то время не было в нашей отрасли ни районных, ни городских соглашений, а в образовательных учреждениях (в отличие от промышленных предприятий) отсутствовали коллективные договоры. Социально-трудовые отношения в образовании регулировались отраслевыми ведомственными актами и законодательными нормами республиканского и союзного уровня.

За прошедшие 17 лет отраслевому профсоюзу и департаменту удалось создать стройную систему социального партнерства, благодаря которой сегодня живет и развивается система образования Вологодчины. Сегодня между органами управления образованием, районными и городскими организациями нашего профсоюза заключено 27 территориальных соглашений, а в образовательных учреждениях (где есть первичные организации нашего профсоюза), по уточненным данным, заключено 817 коллективных договоров.

В настоящее время в отрасли действует Региональное отраслевое соглашение по учреждениям образования Вологодской области на 2006-2008 годы, подписанное 10 марта 2006 года. Оно является уже седьмым по счету, и его текст, в отличие от соглашения 1991 года, насчитывает уже свыше 60 машинописных страниц. Соглашение насчитывает 11 разделов и 13 приложений, охватывающих все без исключения сферы социально-трудовых отношений в сфере образования, будь то заработная плата, социальные гарантии, охрана труда или кадровая политика.

Региональное соглашение является правовым актом, устанавливающим общие принципы регулирования социально-трудовых и связанных с ними экономических отношений в сфере образования Вологодской области и определяет согласованные меры по усилению социальной защищенности работников образования области, их дополнительные социально-экономические, правовые и профессиональные гарантии и льготы.

Очень важно, что в нашей области действие отраслевого соглашения распространяется на работников и работодателей всех без исключения областных и муниципальных образовательных учреждений, первичные профсоюзные организации которых входят в Общероссийский профсоюз образования, в то время как на федеральном уровне и в регионах России сложилась иная практика.

В соответствии с изменившимся законодательством, тарифное соглашение между Федеральным агентством по образованию и ЦК отраслевого профсоюза, распространяется лишь на подведомственные агентству образовательные учреждения. Мы пошли дальше и распространили действие Регионального соглашения на органы управления образованием в муниципалитетах и городские и районные учреждения образования. Это позволило не только ликвидировать практически феодальную систему раздробленности в отрасли, но и создать стройную систему социального партнерства в сфере образования региона.

В условиях, когда департамент образования по ряду позиций фактически потерял нити управления муниципальным образованием, Региональное соглашение выступает в роли своеобразного цементного раствора, скрепившего воедино образовательные учреждения области, независимо от их принадлежности.

Приятно осознавать, что наши коллеги из других регионов России не только дают самую высокую оценку вологодскому отраслевому соглашению в образовании, но и идут сейчас по такому же пути, взяв за основу текст нашего соглашения.

При внимательном рассмотрении текст Регионального соглашения больше похож на макет коллективного договора школы, детского сада или учреждения дополнительного образования. Так оно и есть. Все без исключения территориальные соглашения в городах и районах и коллективные договоры в образовательных учреждениях Вологодчины являются фактической копией Регионального соглашения, за исключением дополнений, связанных с местной спецификой, или дополнительными по сравнению с областными льготами и гарантиями для работников.

Одной из особенностей данного соглашения является то, что оно впервые стало трехсторонним. Вслед за департаментом образования и областной организацией профсоюза свою подпись под соглашением поставили представители Регионального отраслевого объединения работодателей. Нельзя сказать, что на сегодня наши работодатели окончательно превратились в настоящего социального партнера, но начало этому было положено именно их участием в подписании соглашения.

Благодаря действию соглашения, между областной организацией нашего профсоюза и департаментом образования сложились поистине партнерские  отношения. В рассмотрении социально-трудовых проблем работников образования области наши отношения являются отношениями равных, уважающих позиции друг друга партнеров, которые умеют слушать и слышать друг друга. Это проявляется во всех без исключения вопросах, которые нам приходиться решать: будь то совместное участие в организации многочисленных областных конкурсах профессионального мастерства или непростого обсуждения новой отраслевой системы оплаты труда; в вопросах условий труда и охраны труда педагогов, аттестации педагогических кадров, реализации национального проекта или подготовки проекта областного бюджета на очередной финансовый год по отрасли образование.

Специалисты областной организации нашего профсоюза включены во все существующие рабочие группы и комиссии департамента образования. Сам я являюсь не только членом Коллегии департамента образования и постоянным участником еженедельных оперативных совещаний, проводимых в департаменте, но и экспертом двух кадровых комиссий самого департамента образования: аттестационной и конкурсной.

Существующие между сторонами отраслевого социального партнерства конфликты, а их в таком сложном вопросе, как социально-трудовые отношения, просто не избежать, мы с департаментом всегда решаем за столом переговоров, путем достижения компромиссного решения. От себя добавлю, что в абсолютном большинстве случаев этот компромисс всегда направлен в сторону улучшения прав работников образования.

Считаем, что основной проблемой действующего Регионального отраслевого соглашения была и остается его надлежащая реализация во всех без исключения областных и муниципальных образовательных учреждениях. Порой просто удручает правовой нигилизм наших работодателей, которыми являются директора и заведующие, а также нежелание и неумение руководителей органов управления образованием решать спорные вопросы за столом переговоров, согласовывать проекты нормативных актов с выборными профсоюзными органами.

В настоящее время, несмотря на все усилия, мы все равно находимся лишь в самом начале пути становления полноценной системы отраслевого социального партнерства, но не свернем с него никогда.